Maksublokit eli rahaliikenteen estot ulkomaisille nettikasinoille
Hallituksen ehdotus arpajaislain muuttamisesta käsittää laajan joukon erilaisia säädöksiä. Yksi näistä säädöksistä liittyy maksuliikenteen estojen käyttöönottoon, joita yleisesti kutsutaan “maksublokeiksi”.
Maksublokit tarkoittavat sitä, että pankit ja maksupalveluntarjoajat estävät kiellettyyn rahapelitoimintaan liittyvät maksutapahtumat ulkomaisilla pelisivustoilla. Tämä tarkoittaa, että talletusten tekeminen nettikasinoille tai voittojen kotiuttaminen estettäisiin, lukuun ottamatta Veikkausta. Lakiesitys sisältää selkeät määritelmät maksuestoille ja niiden lailliselle perustelulle.
On kuitenkin huomattava, että uudessa arpajaislaissa ei ole konkreettisia toimenpiteitä Manner-Suomen ulkopuolella suuntautuvan rahapelaamisen maksuliikenteen estämiseksi. Lisäksi uusi arpajaislaki ei sisällä verkkoliikenteen estoja tai varoitusilmoituksia, jotka liittyisivät Suomen ulkopuolella tapahtuvaan rahapelaamiseen.
Maksuliikenteen estot – selvitystyö on yhä kesken
Kansallinen lainsäädäntömme ja EU-lait eivät suoraan kiellä maksublokkeja, mutta niiden käytäntöönpano on käytännössä erittäin monimutkaista. Maksuliikenteen estojen toteuttaminen ei ole vielä saanut riittävästi tutkimustietoa, jotta niitä voitaisiin hyödyntää uudessa laissa tai laajemmassa taistelussa peliongelmia vastaan. Maksuestojen käyttöönotto olisi erittäin haasteellista, ja tätä on korostanut myös Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) vuoden 2021 selvityksessään, joka on toiminut yhtenä lähteenä Marinin hallituksen lakiesityksessä.
Maksupalvelut ovat valtioiden rajat ylittäviä, ja tehokasta estojärjestelmää ei ole vielä olemassa. Jos maksupalveluita koskeva lainsäädäntö muuttuu arpajaislain ehdotusten mukaisesti, uudenlaisen valvontajärjestelmän rakentaminen olisi tarpeen. Maksublokkien käyttöönotto vaatisi myös lisää viranomaisresursseja, koska estolistojen ylläpito ja päivittäminen olisivat aikaa vieviä prosesseja, erityisesti kun maksublokit voivat olla voimassa vain rajoitetun ajan.
KKV on esittänyt, että jos Suomi pysyy rahapelimonopolin järjestelmässä, on tärkeää selvittää, kuinka paljon suomalaiset todellisuudessa pelaavat ulkomaisilla nettikasinoilla. Tässä yhteydessä maksublokkien tehokkuus, vaikutus ja kannattavuus tulisivat keskeisiksi kysymyksiksi. Lisäksi on pohdittava, voiko nykyisten lakien ja toimien avulla puuttua tehokkaasti suomalaisten ulkomailla tapahtuvaan rahapelaamiseen.
KKV:n raportissa todetaan lopuksi, että nykyinen lainsäädäntö ja tulevat muutokset jo itsessään tukevat rahapelihaittojen ehkäisyä ja Veikkauksen hyväksyttävyyttä. Maksublokkeihin liittyviä päätöksiä ei ole tehty, koska asiaan liittyvä selvitystyö on vielä kesken. Perustuslakivaliokunta on myös todennut, että ainakin kotiutukseen liittyvät maksublokit eivät ole mahdollisia, koska pelitilille maksetut voitot ja talletetut varat kuuluvat perustuslaissa turvattuun omaisuuden suojan piiriin. Lisäksi Perustuslakivaliokunta on huomauttanut, että maksuestojen vaikuttavuudesta rahapelihaittojen ehkäisyssä ei ole riittävästi tutkimustietoa.
Vaikuttaako maksublokit pelaamiseen?
Maksublokit eivät toistaiseksi näytä vaikuttavan merkittävästi ulkomaisilla nettikasinoilla pelaamiseen. Kilpailu- ja kuluttajaviraston (KKV) sekä sisäministeriön työryhmien tutkimukset maksuestojen käyttöönoton mahdollisuuksista ovat vasta alkuvaiheessaan.
Ensimmäistä luonnosversiota maksuestojen vaikutuksista ja niiden käytännön toteutuksesta odotellaan vielä. Mahdollisuus maksuestojen käyttöönottoon voi toteutua aikaisintaan vuonna 2024, ellei sitten myöhemmin. Ahvenanmaan ja PAF Casinon osalta tilanne on erillinen, ja itsehallintoalueella päätökset maksupalveluihin liittyen tehdään itsenäisesti.
Tällä hetkellä tulevaisuus maksublokkien suhteen on hyvin epäselvä. Nykyiset faktat eivät tarjoa selkeää kuvaa niiden vaikutuksesta. On kuitenkin selvää, että nykyinen lainsäädäntö ei sisällä valmiita suunnitelmia maksublokkien käyttöönotosta, vaan tätä mahdollisuutta tutkitaan edelleen. Tutkimuksissa arvioidaan eri vaihtoehtojen mahdollisia vaikutuksia, ja lisäksi pelaamiseen liittyvää tutkimusta tehdään yksityiskohtaisemmin kuin koskaan aiemmin. Tällaiset tutkimukset vaativat paljon aikaa ja resursseja.
Kun pohditaan, miten lakimuutokset vaikuttavat välittömästi rahapelaamiseen, on kiinnitettävä huomiota Veikkaukseen. Tunnistautuminen on jo nyt pakollista nettipelien ja peliautomaattien pelaamisessa, ja se koskee lopulta kaikkea Veikkauksen tarjoamaa pelaamista vuodesta 2024 alkaen.
Tunnistautumisen myötä vastuullisuusnäkökohdat ovat nousseet tärkeään rooliin, ja aikaisemmin vapaammin pelaaminen Veikkauksen koneilla on historiaa. Kansainvälisille nettikasinoille suuntaaminen tarjoaa pelaajille paremmat elämykset ja voittomahdollisuudet verrattuna Veikkauksen tarjontaan, joka on joutunut sopeutumaan vastuullisuusvaatimuksiin.
Voinko siis edelleen pelata ulkomaisilla nettikasinoilla?
Kyllä, se on täysin mahdollista, eikä siinä ole kyse mistään laittomasta toiminnasta. Keskustelu kasinopelaamisesta ja maksuestoista on saanut niin suuret mittasuhteet mediassa, että monille on tullut vaikeaksi erottaa olennainen epäoleellisesta. Tämä hämmennys vaikuttaa niin poliitikkoihin, jotka joutuvat tasapainoilemaan pelituottojen ja peliongelmien torjunnan välillä, kuin myös pelaajiin, jotka seuraavat uutisia ja ihmettelevät jatkuvasti muuttuvaa tilannetta. Tapa, jolla julkisessa keskustelussa käsitellään rahapelaamista ja maksuestoja, voi hämärtää todellisia faktoja entisestään.
Hallituksen esitys HE 135/2021 vp ei kiellä pelaamista ulkomaisilla nettikasinoilla. Jatkossakin pelaaminen niillä on täysin sallittua eikä riko lakia. Pelaajille ei ole tiedossa seuraamuksia, ja voittojen verovapaus säilyy EU:n voimassa olevan lainsäädännön ansiosta myös suomalaisille pelaajille. Mahdolliset maksuestot, jotka voivat tulla osaksi arpajaislakia tulevaisuudessa, saattavat muuttaa tilannetta, jos suomalaisten pankkien kautta pelaaminen ulkomaisilla kasinoilla estetään.
Tällaisia estoyrityksiä on kokeiltu myös Norjassa, mutta ne eivät ole tuottaneet toivottuja tuloksia, ja pelaaminen ulkomaisilla nettikasinoilla on itse asiassa kasvanut entisestään. Jos maksuestot tulisivat voimaan, tiettyjen maksutapojen käyttäminen saattaisi vaikeutua, mutta on olemassa muita vaihtoehtoja.
Esimerkiksi Revolut ja N26 ovat suosittuja ulkomaisia pankkeja, joiden kautta suomalaiset pelaajat voivat edelleen käyttää ulkomaisten kasinoiden tarjontaa. Neteller ja Skrill ovat suosittuja nettilompakoita, joita voi käyttää rahapelaamiseen ilman estojen vaikutusta, vaikka maksuestot tulisivatkin voimaan arpajaislaissa.
Suosituimmat ulkomaiset nettikasinot, jotka on suunniteltu erityisesti suomalaisille pelaajille, tarjoavat monia erilaisia maksuvaihtoehtoja, kuten Paysafecard, joka ei vaadi pankkitiliä tai luottokorttia. Näiden esimerkkien perusteella näyttää siltä, että ulkomaisilla nettikasinoilla pelaaminen on mahdollista myös mahdollisten maksuestojen aikana, eikä suomalaisten pankkien kautta tapahtuviin rahansiirtoihin ole odotettavissa merkittäviä muutoksia.
