Suomen lainsäädännön arviointineuvosto haluaa lisäselvityksiä siitä, voiko uusi rahapelipolitiikka pahentaa pelihaittoja ja miten se vaikuttaisi maan terveydenhuoltoon. Asiasta julkaistiin arvio tammikuun alussa 2025.
Neuvosto on käynyt läpi hallituksen valmistelemaa uutta rahapelilakia ja antanut siitä virallisen arvionsa sisäministeriölle 2. tammikuuta. Vaikka lakiluonnos täyttää pääosin vaatimukset, neuvosto haluaa hallitukselta tarkempia tietoja erityisesti siitä, miten rahapelihaittoja aiotaan ehkäistä.
Lakiesityksen odotetaan etenevän hyväksyttäväksi kevään 2025 aikana, ja sen on tarkoitus astua voimaan vaiheittain vuodesta 2026 alkaen.
Arvioinnissa Suomen tuleva rahapelilaki
Lainsäädännön arviointineuvosto on perehtynyt hallituksen ehdottamaan uuteen rahapelilainsäädäntöön ja arvioinut, onko siinä mahdollisia puutteita. Neuvosto sai lakiluonnoksen käsiteltäväkseen 2. joulukuuta 2024.
Arvionsa neuvosto julkaisi 2. tammikuuta, ja siinä nostettiin esiin erityisesti kysymys siitä, voiko uusi rahapelijärjestelmä lisätä pelihaittoja ja miten näihin riskeihin varaudutaan. Rahapelimarkkinoiden avautuessa kilpailulle pelihaittojen arvioidaan mahdollisesti kasvavan, koska pelaajien määrä voi nousta.
Toisaalta neuvosto huomauttaa, että suuri osa suomalaisista pelaa jo nyt niin sanotuilla harmailla markkinoilla, joissa rahapelihaittojen ehkäisyyn ei ole samanlaisia suojatoimia kuin kotimaisessa järjestelmässä.
Arviossaan neuvosto vertailee uutta lakiesitystä nykyiseen järjestelmään, jossa Veikkauksella on monopoli rahapeleihin. Neuvoston vaikutusarvio toimitetaan sisäministeriölle.
Lainsäädännön arviointineuvosto toimii itsenäisesti ja riippumattomasti. Sen tehtävänä on tarkastella hallituksen lakiluonnoksia, arvioida niiden vaikutuksia ja antaa suosituksia ennen lopullisia päätöksiä.
Erityisenä kohteena lisäselvitykset rahapeliongelmia ennaltaehkäisevistä toimenpiteistä
Neuvosto on suhtautunut myönteisesti siihen, että uusi rahapelilainsäädäntö ottaa laajasti huomioon pelihaitat. Arviossaan se kuitenkin huomauttaa, että lakiehdotuksen puitteet voivat johtaa pelihaittojen kasvuun lain voimaantulon jälkeen.
Tämä herättää kysymyksiä siitä, onko lakiehdotus linjassa EU:n sääntelyn kanssa, jos rahapeliongelmat lisääntyvät. Lisäksi neuvosto pohtii, miksi lakimalli on muotoiltu tavalla, joka voi kasvattaa sekä terveydellisiä että yhteiskunnallisia haittoja.
Tästä syystä neuvosto pyytää lisäselvityksiä siitä, miten rahapeliongelmien kasvu vaikuttaisi palveluihin, jotka tukevat peliongelmaisten hoitoa. Erityisesti se haluaa tietoa kuntien ja hyvinvointialueiden sosiaali- ja terveyspalveluiden tilanteesta sekä siitä, miten ehkäisevään työhön varaudutaan.
Lisäksi neuvosto haluaa tarkempaa tietoa siitä, millaiset resurssit kunnilla ja hyvinvointialueilla on – ja millaiset niiden tulisi olla – jos pelihaitoista johtuva tuen tarve kasvaa.
Pääpiirteittäin lakiesitys kuitenkin tyydyttää
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen lakiluonnos täyttää hyvin vaikutustenarvioinnille asetetut vaatimukset. Se esitti vain pieniä lisäysehdotuksia, jotka nostettiin esiin arvioinnissa.
Neuvoston mukaan esityksessä on erityisen hyvää se, että lakimuutoksen vaikutukset sekä yksilöille että yhteiskunnalle on otettu laajasti huomioon. Myös mahdolliset riskit on tunnistettu kattavasti.
Vaikka lakiesityksessä on huomioitu riskit, neuvosto toteaa, että niiden tarkempi käsittely jää vielä melko pintapuoliseksi.
Suomen lisenssi tulossa 2026
Suomi valmistautuu avaamaan säännellyn rahapelimarkkinan tammikuussa 2026, kun Suomen pelilisenssi tulee voimaan. Lakiluonnos lähetettiin 1. marraskuuta Euroopan komissiolle tarkastettavaksi, ja sen odotetaan etenevän eduskunnan käsittelyyn alkuvuodesta. Lopullinen hyväksyntä tapahtuu myöhemmin ensi vuonna.
Rahapeliala Ry:n toimitusjohtaja Mika Kuismanen arvioi, että laki hyväksytään parlamentissa ennen juhannusta 2025.
Vaikka lakiesitys on jo pitkälti valmis, siihen voi vielä tulla muutoksia ennen lopullista päätöstä. Koko rahapeliala seuraa tilannetta tarkasti, sillä uusi laki tulee muovaamaan Suomen markkinat täysin uuteen suuntaan.
