Rahapelaamisen historia Suomessa
Suomi on pitkään ollut rahapelaamisen ystäviä aktiivisesti houkutteleva maa. Sen sijainti ja historia ovat tehneet siitä vuosisatojen ajan eräänlaisen uhkapelien keskuksen. Tämä selittää osittain sen, miksi rahapelit ovat suomalaisille niin houkuttelevia. Pelaamisen perinteet ulottuvat kuitenkin pitkälle menneisyyteen, kuten monissa muissakin Euroopan maissa.
Kotimaisen pelikulttuurin juurtuminen syvälle yhteiskuntaan on ollut 1900-luvun alun jälkeen valtion säätämien monopolien ansiota. Todelliset muutokset sääntelyssä ja valvonnan osalta alkavat kuitenkin vasta 1920-luvulla.
Hevosurheilu ja raha-automaatit olivat Suomessa pitkälti yksityisyrittäjien hallussa. Kuitenkin vuonna 1938 raha-automaatit siirrettiin yksinoikeudella Raha-automaattiyhdistykselle, mikä loi vankan pohjan monopoliin perustuvalle järjestelmälle.
Kaksi vuotta myöhemmin Oy Tippaustoimisto Ab sai vastuulleen suositun vedonlyönnin, jonka myöhemmin korvasi Veikkaus Helsingin kesäolympialaisiin mennessä. Veikkauksesta tuli myöhemmin kaiken rahapelaamisen synonyymi ja ainoa laillinen toimija Suomessa.
Suomella ei ole koskaan ollut varsinaista pelilisenssiä arpajaislakien ja niiden asetusten myötä. Sen sijaan Suomessa on ollut kansallinen monopoli ja oma toimintatapa. Suomessa on pitkä historia monopoleista, jotka rajoittavat kilpailua tietyillä aloilla. Tämä on perusteltu usein kansanterveydellisillä perusteilla, erityisesti alkoholilainsäädännön ja rahapelilainsäädännön yhteydessä. Peleistä saatavilla tuotoilla on pyritty tukemaan kulttuuria ja erilaisia järjestöjä vuosikymmenien ajan.
Yleinen näkemys oli pitkään se, että tuotot pelaajien tappioista voitaisiin käyttää kulttuurin ja muiden hyväntekeväisyyskohteiden tukemiseen. Veikkaus Oy oli valtion täysin omistama osakeyhtiö, joka tuotti huomattavia tuloja. Kritiikkiä tähän monopoliin kohdistui harvoin, kunnes vuonna 2019 MOT-ohjelman aiheuttama keskustelu herätti huomiota.
2020-luvulla muutokset tulivat välttämättömiksi useista syistä. Monopolijärjestelmästä alettiin puhua kovalla äänellä sekä tutkijoiden että Veikkauksen johdon huolestuneisuuden vuoksi, kun pelaajien määrä väheni. Poliittiset päätökset eivät kuitenkaan aina seuranneet tutkimustietoa, ja vanhaa järjestelmää puolustettiin voimakkaasti. Pääministeri Marinin hallitus jatkoi rahapelilainsäädännön uudistamista, mutta se säilytti monopolin perustan. Tämä herätti kritiikkiä, sillä se ei ottanut huomioon kansainvälistä dataa eikä eurooppalaisten lisenssijärjestelmien toimivuutta.
Kesäkuussa 2024 pääministeri Orpon hallitus tunnisti tarpeen uudistaa rahapelimallia ottamalla huomioon tämän päivän teknologian. Valtava taloudellinen ja vastuullinen muutos oli väistämätön, kun Sisäministeriön raportti esitteli vaihtoehtoja monopolijärjestelmälle. Raportti ei tehnyt suoria suosituksia, mutta odottelutaktiikan jatkaminen ei enää ollut vaihtoehto.
Eettiset näkökulmat nousivat esiin vasta, kun ongelmista tuli liian suuria. Kun pelaajat siirtyivät ulkomaisille nettikasinoille ja peliongelmat kasvoivat, oli selvää, että monopolijärjestelmä oli tiensä päässä. Uuden Suomen pelilisenssin myötä alkaa uusi aikakausi.
Miksi PAF saa toimia Suomessa?
Paf (Ålands Penningautomatförening) on kasino, joka toimii Ahvenanmaalta käsin ja harjoittaa laillista rahapelitoimintaa. Pafilla on oma lisenssi, joka myönnetään Ahvenanmaan itsehallintolain perusteella maakuntahallitukselta. Tämä lisenssi antaa Pafille oikeuden tarjota rahapelejä ja vedonlyöntiä, ja sen toimintaa valvoo Ahvenanmaan valvontaviranomainen Lotteriinspektionen.
On huomioitava, että Pafin lisenssi rajoittuu Ahvenanmaan alueelle, ja se voi tarjota rahapelipalveluita Ahvenanmaan ulkopuolelle vain tietyin sopimuksin ja lainsäädännöllisin ehdoin. Paf Casino, jonka päämaja on Maarianhaminassa, tarjoaa rahapelipalveluita paitsi Ahvenanmaalla myös Virossa, Latviassa, Espanjassa ja Ruotsissa, joissa sillä on omat pelilisenssinsä.
Pafin lisenssin puitteissa myös Manner-Suomen pelaajat voivat pelata Pafin nettikasinolla ja käyttää matkustajalaivojen fyysisiä rahapeliautomaatteja. Tämän vuoksi Pafilla on vakiintunut maine “toisena suomalaisena” nettikasinona.
